福禄县同乡会馆是轮值的, 今年又换了一家，项家也是福禄县人，与这些县中的乡绅们也都混了个脸熟。更因项乐、项安兄妹二人的关系，县中富户们对项家也还都客气。即使不是祝缨带着, 他们也不至于为难项大郎。
他们对项大郎要卖糖这件事儿颇为好奇——项家一个整天买进卖出、倒买倒卖的纯靠跑腿的商家, 什么时候会卖糖了？
制糖原料的地理原因, 糖这种东西主要是南方生产往北方卖，而本州就在南方, 通常是本州进糖往外面去卖, 项大郎一个偏僻县里的商人，跑州城来卖糖？
祝大人一定又干什么了！
同乡会馆诸人分成两拨, 一拨将祝缨团团围住, 一拨将项大郎隔离开来：“项大，你这糖……哪儿来的呀？”
福禄县的士绅们不很排斥经商，他们以前入仕的可能性极小, 在祝缨手上贩卖橘子发了笔财, 见着有赚钱的行当, 当然感兴趣。如今子弟或许可能有出息做官, 那也不怕, 总有办法规避的，钱, 还是要的。
祝缨指指自己和县令们, 道：“我们过来看看, 有事儿大郎与你们商议。”
郭县令等人比较关心的是, 既然祝缨答应了这个制糖的技术不保密, 他们今年开始种秋甘蔗, 明年春夏第一批自己的蔗糖就能上市了, 也得用这个福禄会馆的路子。新建会馆不说成本，打通关节的时间也来不及。
他们就跟祝缨说这件事儿。
祝缨笑道：“那你们就入股。”以官府的公廨钱入股会馆，各地在外的商人可以租用、在外的游子也可以投宿，同时像南府那个福禄会馆似的，开发点客栈、货栈的业务，官府收房子的租金但不直接插手干预经营，长长久久地收。
“这不比拿公廨钱放贷收不回来强？”祝缨说，“我看以往有些人拿公廨钱放贷，又不懂买卖，又收重利，高利贷一般，将借贷人逼得家破人亡，人死账销，自己的钱也打了水漂。不如这样。一则本地在外漂泊之人能有个安心的住处，同乡能聚在一起互相帮忙，二则衙门也能有个长项的收入。这分本金永不许动、房子永不许卖，大家也可以多些进项。”
公廨钱主要是归主官支配的。府衙的分红就归她，县衙的分红归各县。公廨钱与公廨田一样，都是谋外任的人很在乎的收入来源。她最早开设同乡会馆的时候没想得这么多，是为了福禄县能更富一点，又方便钱款的安全，不必来回背钱，只要拿条子兑换即可。办了几年，经验多了，也就总结出许多条款规范。
关县令第一个赞同：“不愧是大人，大人怎么说，咱们便怎么办！”可不是，只要出点钱入股，就跟着知府一块儿永远数钱，不跟的是傻子。
他们以前还真就放个贷款给商人，经常有人还不起的。他们就以官府的强力将人家家产收了抵债，最后弄得一地鸡毛，还要被人戳着脊梁骨骂。有钱拿，挨点骂也不算什么，难的是催收的过程也非常的不愉快，还有折本的情况。折本，也不全是因为利高，还是因为使了官府的钱，总有官员借故向商人索要额外的好处，最后玩崩了。
现在祝缨要与他们定一下章程，如何入股、如何分红、如何催收，年金怎么定，每年何时缴纳。官府只收钱就行，不管运营。
祝缨道：“咱们不在了，后来人未必就这么老实，崽卖爷田的未必没有、勒索百姓的也未必没有。”
王县令慨然道：“必有国法办他！”
祝缨轻笑一声：“那得到什么时候？”她的办法就简单了，各县，她要尽力培养一些读书人、一些能够做官的人，只要来个做得过份的地方官，地方也会有势力能够反对。
这是一体两面的，地方上的势力太强，新来的官员也有可能干不过，反而被挟制。但世上没有完美的制度，都是互相制衡。总比指望三千里外的朝廷事无巨细、明察秋毫靠谱一点。哪怕指望朝廷，也得地方上有人能告诉朝廷、上达天听不是？
她与县令们就在福禄会馆里商讨一下细节，莫县丞道：“大人，这个会馆原是您的心血，下官不该多嘴的，可是呢……底子是福禄县的，那是不是？”
郭县令道：“守财奴的样儿！给给给，咱们合伙。”这几个县令身上正经读书人的气质极淡，由吏而熬为官的，知府又不追求“不言利”，他们也就卷起袖子来聊钱了。
祝缨负责出个大概的框架，具体的数目他们四个人开始互相争，以至于吵，竟至于要打。祝缨抱着手看得直乐。
项大郎在那一边被堵得满头汗：“才干这一行，还不知道如何呢！”
凡事沾了个“官”字，就不得不小心一点，虽然糖坊已经都交给他了。祝缨交给他的盘子很大，就是要以一个“量大”为优势，压低价格抢主顾。量大，也就意味着一旦疏忽他赔得也大，项大郎又兴奋又紧张。
他经商是有头脑的，同乡会馆他也算计在内了，考虑到了租用场地等等问题，也不想在外面另起炉灶。这个糖坊