退林还耕制度，以及你们在西北所建设的那些大型农场，但依然是杯水车薪。
我们国家每年从海外进口的粮食越来越多，占比也是在逐渐扩大。这不仅仅是因为我们粮食自给率在减少，也是因为我们民众饮食习惯的改变。
随着民众对于肉类和蛋奶需求旺盛，对于畜禽的饲养规模正在快速扩大，这导致需要的饲料也大幅度增加。
而目前主要用于畜禽饲养的除了青储饲料外，绝大部分都是粮食，主要是产量巨大的玉米和大豆。
而目前我们国家在这方面主要还是依赖于进口，自给率非常低。
换句话来说，我们国内没有这么大面积更低来种植满足畜禽食用的粮食。
所以从很早之前我们就开始了走出去战略，在海外圈地来种植粮食，比如目前我们在西伯利亚，在非洲，甚至在南美都租用了大量的土地用来种植粮食。这些大型农场每年为我们输送了相当一部分的粮食。
可是呢，近些年随着人力成本的不断增加，以及其它一些原因，导致我们在海外的这些农场经营的越发困难起来。”