是民夫运输而不是士兵。
“这都是交公粮的？”
杨丰饶有兴趣地说道。
一队运粮船正在从他们旁边驶过。
船上一个老者正用吴语喊着后面船上的民夫。
“交公粮，这个词倒是很贴切。
这些的确就是交粮的，各地每万石额粮设一粮长，秋收之后各地里甲督促百姓，将税粮送到粮长处，凑足一万石之后，粮长带着服徭役的民夫送到各处仓库。
这就是个粮长。”
张显宗指着那老者说道。
“县官呢？”
“县官？地方官不管，只是派人于征收前，与粮长一同进京领勘合，陛下以为税粮不经地方官员之手，也就杜绝了贪墨。这些粮长可不一般，他们进京是要面圣听宣谕，地方官就是点充何人为粮长，并监督粮长，但整个缴纳过程都不经地方官之手。税粮征收之后，留存地方使用的，交地方仓库，上交京城的由粮长送京城，就是输往各地卫所的也是粮长送去指定仓库。
而且粮长有编造册籍，科派徭役之权。
还有教化地方之权。
甚至还管部分民间诉讼，带着民夫修缮水利，乃至于检举不法官员，地方之上如今权最重者就是粮长。
一个县也没几个。”
“所以你们的县官究竟干什么？
这都被下面的这些干了，乡村有里甲，再上有粮长，民间还有别的吗？”
“还有耆宿，乡里德高望重老人处理民间纠纷。”
“县官就是偶尔下乡视察？”
“呃，官吏不得下乡。”
“不下乡？”
“严禁下乡，陛下以官吏下乡扰民故严禁官吏下乡，有事发牌传唤，值年里甲携信牌前往传唤，三呼不至方可遣皂隶下乡拘拿。”
“他这是防官如防贼啊！”
杨丰忍不住惊叹道。
张显宗只是怅然一笑……
估计对他的评价也很赞同。
这真就是防官如防贼，税粮不能经手，这年头地方除了税粮，真没有别的大额收入了，地方官不经手，也就杜绝了贪墨的可能。官吏不得下乡，也就杜绝了敲诈勒索的可能，毕竟他们想勒索也没条件，难怪后世文人一个个恨得咬牙切齿。
这简直是对他们人格的侮辱。
我们就不能是个清正廉明的好官了吗？
你用得着这么防我们吗？
我们是贼吗？
人与人之间就不能有一点信任了？
“什么人能做粮长？”
杨丰问道。
“家里田地最多者，一旦这万石税粮收不足，粮长要自己添上，故此只能找这些家里田地最多者。”
“地主呗！”
“地主，这个称呼亦可。”
所以这就可以理解明朝很快就出现士绅做大了。
朱元章设计的不错。
粮长，里甲，这实际就是乡和村两级地方自治体系，再加上个耆老充当监督，而且官吏严禁下乡，事实上就形成了基层自治。而以地主为粮长，也就确保税粮不会缺了，毕竟缺多少都是粮长自己掏腰包补上，首先保证了他的利益不会受损。
这样杜绝地方官害民的同时，也保证了地方治理。
但是……
也给地主们完全控制基层留下了法律依据。
他这时候不用在乎。
因为还有他那个大诰在。
百姓可以抓了粮长直接进京，粮长不敢为非作歹，只能担着这个苦差，税粮收不够的情况肯定常见，然后只能自己掏粮食补上，事实上是在削弱这些地主的财力。
可他死后大诰沦为废纸，那时候百姓对粮长就没有威慑力，后者很容易完成官绅勾结的地方豪绅化，那时候收不足税粮，就不是粮长自己补上，而是逼着农民借高利贷，然后粮长趁机兼并土地了。
“可是，他为何不干脆一直把官府下沉到粮长一级？”
他问道。
“何意？”
“就是干脆在县以下，再设立个行政机构，比如说乡。”
“你知道一个县有多少官吏吗？”
“多少？”
“上元县作为京城首县，有知县一人，县丞一人，主簿一人，此乃官，另有司吏十四，典吏二十六，此为吏，官吏合计四十三人，这是上元县，可算天下第一大县，总共这些官吏。至于其他那些县，缺县丞者有，缺主簿者有，吏员多则二三十，少则十几，你想再设乡一级，是要朝廷官吏数量翻倍？
那陛下用什么养活？
赋税也翻倍？
就连这些官吏，陛下都觉得多了。”
“可粮长，里甲，耆宿这些难道就不用给任何好处？”